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天价住宿费引社会热议 高校的配套设施不能以营利为目的

2020-05-21

天价住宿费引社会热议 高校的配套设备不能以盈利为意图
文章来历:法制日报  作者: 发布时刻:2019-11-21 13:19 点击量:25 大


天价住宿费引社会热议 专家以为高校配套设备不能以盈利为意图 ● 修订后的民办教育促进法确立了教育盈利的合法性,为民办教育的开展拓宽了新空间。政府对民办校园的办理走出了盈利和非盈利的灰色地带,民办校园本身办理也走出了出资方、举行方、办学方不分的含糊状况,有了清晰的法人办理结构和健全的内部办理机制 ● 不管公办或民办教育,都必须考究本钱核算、投入产出,不能不管经济规则开展教育 ● 高校宿舍作为大学的根底配套设备,不能以盈利为意图,校园和政府部门应该处理学生住宿问题,不能将其随意推向商场。社会力气办的公寓也归于大学公寓,收费不能彻底商场化,不能超出社会的认可度和学生的承受度 社会本钱进入校园的鸿沟再次被社会大众所重视。 前段时刻,东北大学秦皇岛分校有学生入住鹏远学生公寓时,被要求交纳1.664万元/学年,其间住宿费1200元,服务费1.4万元,其他为设备运用费。相关人员对此回应称,上述价格针对的是社会力气建造的学生公寓。 音讯一出,舆论哗然。 无独有偶。南宁师范大学师园学院的一名学生近来也在微博上吐槽,说自己地址校园宿舍里,尽管新装了空调,但费用要每小时5元,学生直呼用不起。对此,该校学工处担任人称,同享空调以校企协作方法引进,遵从谁付出、谁享用的准则,运用费用由企业收取。 有专家告知《法制日报》记者,上述两件案例中,都触及社会本钱进入校园。在高校住宿等公益性范畴,本钱肆无忌惮,践踏底线,或许引发的不良社会结果不能不让人警觉。高校宿舍作为大学的根底配套设备,不能以盈利为意图,校园和政府部门应该处理学生住宿问题,不能将其随意推向商场。社会力气办的公寓也归于大学公寓,收费不能彻底商场化,不能超出社会的认可度和学生的承受度。 天价住宿费引争议 相关职责方须整改 关于学生公寓住宿收费规范,教育部、国家开展变革委、财政部此前曾发布过《关于做好2003年校园收费作业有关问题的告知》,要求学生公寓住宿收费规范总体上持续保持稳定,操控在每生每学年1200元以内。学生公寓建造应坚持“有用、够用、经用”的准则,禁止以建造高级公寓为由进步收费规范。 9月1日,秦皇岛市互联网信息办公室微信大众号发布通报称,经查询,每生每年16640元的房间是鹏远公寓2019年新供给的温馨二人世房型,共有7个房间,已有13名学生自愿挑选入住。为校园供给学生住宿、餐饮等后勤服务的鹏远公司存在私自提价、恫吓催缴等问题;校方存在不实施约好、不作为等问题。 联协作业组查询还以为,鹏远公司未经赞同和协商赞同,私行建立一人世、二人世、三人世,并且违背合同约好,私行进步收费规范。一起,该公司存在收取增值服务费不透明、虚拟本钱和绑缚消费的问题。东北大学秦皇岛分校未按约好行使权力实施义务,针对鹏远公司在运营办理中存在的问题,校方未尽到通过法令途径处理问题的职责;一起作业中存在不作为、慢作为问题。关于查询中发现的这些问题,已要求有关方面进行严厉整改。 而针对南宁师范大学师园学院学生反映的空调费用问题,空调操控器装置方相关担任人解说称,本来算出本钱收10元/小时,校方说或许学生承受不了,价格偏高。后来经商议暂定5元/小时,这样要10年才干回收本钱。 中南财经政法大学教授郭泽强告知《法制日报》记者,企业期望通过运营高校宿舍同享空调来挣钱投机,本来无可厚非。但高校是刻画学生心灵的当地,不能处处唯利是图。因而,优化资源配置,进步服务质量和办理水平,给学生供给更人性化的服务,是高校后勤工作变革的重要方向。“怎么正确引进社会力气为高校后勤办理服务,维护学生合法权益,需求引起高校办理部门沉思。此外,政府办理部门应不断加强对高校后勤社会力气的监管。” 民办教育日渐兴隆 教育盈利必须合法 民办教育,亦称“社会力气办学”。 新我国建立后,社会力气办学一度消失,直到20世纪80年代初才逐渐鼓起,中华社会大学是榜首所社会意义上的民办高校。跟着变革开放的深化,社会力气举行的教育安排从高级教育向中学、幼儿园延伸,民办教育日渐兴隆。 《法制日报》记者整理相关材料得知,20世纪90年代,在鼓舞社会本钱进入教育的风潮下,民资纷涌。 2002年民办教育促进法公布之后,我国的民办教育进入高速开展阶段。在学前教育和高级教育阶段,民办教育占比较大。《2018年全国教育工作开展计算公报》显现,2018年,全国共有各级各类民办校园18.35万所,占全国份额35.35%。其间,民办幼儿园16.58万所,占全国份额62.16%;民办一般小学6179所,占全国份额3.82%;民办初中5462所,占全国份额10.51%;民办一般高中3216所,占全国份额23.41%;民办中等职业校园1993所,占全国份额25.39%;民办一般高校749所,占全国份额28.13%。 安徽财经大学法学院法令系副教授胡建说,长期以来,在教育“不能以盈利为意图”的法令环境中,民办校园只能以“非盈利”之名行“盈利”之实,这样的困境令不少民办校园一起占足了方针优惠和商场利益,也阻挠了更大规划的社会本钱进入。 2016年11月,民办教育促进法修订完结。“盈利性、非盈利性”分类变革于2017年9月实施。 2018年12月,民办教育促进法再次批改实施。 “2016年6月1日起修正实施的教育法规则,以财政性经费、捐献财物举行或许参加举行的校园及其他教育安排不得建立为盈利性安排。也便是说,不是以财政性经费、捐献财物举行或许参加举行的校园及其他教育安排,能够建立为盈利性安排。至此,教育不能以盈利为意图的法令妨碍被打扫。”胡建说。 教育部方针法规司原担任人曾说,2002年的民办教育促进法规则举行者能够有合理报答,但合理报答没有任何约束,举行者在任何时刻、任何地址,都能够任何方法进行分红,有些民办校园因而成了举行者的提款机。新修订的民办教育促进法确立了教育盈利的合法性,为民办教育的大开展拓宽了新的空间。政府对民办校园的办理走出了盈利和非盈利的灰色地带,而民办校园本身的办理也走出了出资方、举行方、办学方不分的含糊状况,有了清晰的法人办理结构和健全的内部办理机制。 本钱进入教育范畴 优质资源呈现分流 《法制日报》记者采访得知,现在这一轮新的教育工业化,特色之一是名校和房地产商场的深度结合,最具有可视性的现象便是超级中学的扩张。衡水中学在全国各地办了23所校园,基本上都是和房地产或许大企业协作,办教育成为一个圈钱的工作。 近年来,万科、恒大、碧桂园等房地产巨子纷繁大规划进入教育范畴,办贵族校园。碧桂园所运营的博实乐教育控股有限公司在8个省份具有连锁校园64所,共有世界校园6所,双语校园16所,幼儿园42所。 北京一名不肯签字的教育专家以为,许多本钱进入并寻求操控教育职业,带来的影响清楚明了。本钱集团高薪聘任带来教育资源的快速会集,供给给极少数的有钱人。贵族校园的高收费带动了其他校园水涨船高,诱发了家长们面临竞赛时的遍及焦虑,不得不加大教育出资。终究,教育工业化直接导致了大部分家长教育开销攀升。 有业内人士剖析,教育工业化变革确实扩展了我国人上大学的时机,但它并不是通过添加国家教育投入延伸义务教育年限的方法来完成,而是以献身大学教育质量和大幅添加国民教育本钱的价值来完成的。通过工业化的教育职业,现如今公办校园正在逐渐边缘化,而私立校园变成了一所所考试机器。教育职业滚滚的现金流,诱惑着一波接一波的本钱扑杀过来。而承受本钱掠夺的,是校门外的学生家长。久而久之,好的教育资源越来越会集在这样的校园里。这种独占优质教育资源,将教育资源高额出售的准则,将迫使教育范畴发生大分流。有钱人家的孩子花许多钱,买优质教育。经济条件差人家的孩子,就只能承受一般教育。 《法制日报》记者采访发现,其实有不少人在逃避教育工业化的提法。 相当多的定见以为,教育工业化在国内的盛行,有着1998年至1999年特定的偶尔动机。其时正值亚洲金融危机,我国经济靠外贸拉动的经历受到了应战,转而寄期望于拉动内需影响添加。其时测算的结果是,高校扩招100万,全国就可拉动2%的GDP,以每年25%至30%的扩招速度,3年内使我国高校的招生量扩展一倍,从每年200万人扩展到400万人,新增学生全额自费,即每人年均缴膏火1万元,每年可收取膏火200亿元,这部分学生在校添加消费40亿元。根据我国的出资乘数预算,这240亿元就可带来1000亿元的出资和终究消费。 1992年《中共中央、国务院关于加速开展第三工业的决议》指出,教育工作是第三工业中对国民经济开展具有全局性、先导性影响的根底职业。《关于深化教育变革全面推动素质教育的决议》则更清晰地提出要“开展教育工业”。 教育工业化也成了1999年高校扩招之后炙手可热的时尚词汇。可是,连续至今的高收费方针,从实际效果来看,并未从根本上促进我国高级教育的开展。尔后,有业内人士开端否定“教育工业化”。 不过,《法制日报》记者采访发现,也有学者并不认同对工业化的全体质疑,以为教育工业化其实是被泛化、异化和严峻曲解了。在他们看来,我国的教育还远远不能满意公民对高品质教育日益添加的需求,其依据便是蔚然壮丽的留学潮。 北京市人大常委会立法咨询专家胡功群以为,如果说榜首轮工业化是小本钱集团逐渐蚕食教育范畴,从而损害了教育的公共性和公平性,那么这一轮工业化则是大本钱行将攻城略地,彻底改变教育格式,或将对教育的公平性和公共性提出新的应战。“不管是公办或民办教育,都必须考究本钱核算和投入产出。因而,不能不管经济规则开展教育。与此一起,任何违背教育规则的经济性行为,或以寻求最大经济利益为意图而不管教育工业特色的行为,或只讲商场挑选不讲公平缓弱势群体的教育利益保证的观念,都是曲解了开展教育工业的实质意义。”


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